Artículo # 73: El Consejo General de Docentes de la institución estará integrado por el personal Directivo, la totalidad del personal Docente, dos (02) miembros designados por la Junta Directiva de la Sociedad de Padres y Representantes, dos (02) alumnos. Este Consejo estará presidido por el Director del Plantel y actuará como Secretario uno de los Subdirectores o el Docente que el Director designe.
Artículo # 74. El Consejo General de Docentes tiene las siguientes atribuciones:
a) Elaborar el Reglamento interno de la institución y someterlo a la aprobación del Ministerio del Poder Popular para la Educación.
b) Imponer las normas establecidas en la Ley Orgánica de Educación y en este Reglamento interno, a los alumnos que hayan cometido faltas graves.
c) Otorgar reconocimientos, menciones honoríficas, diplomas y otros estímulos para quienes se los hayan merecido.
d) Planificar y organizar actividades que contribuyan al mejoramiento del proceso educativo llevado a cabo en el plantel.
e) Las demás atribuciones que establecen la Ley, este Reglamento y cualquier otra disposición emanada de las autoridades educativas competentes.
f) Promover una serie de acciones que conduzcan al mejoramiento del proceso de aprendizaje, sobre la base de los resultados obtenidos en la evaluación del rendimiento estudiantil.
Artículo # 75. El consejo docente está integrado por el personal directivo y la totalidad del personal docente. Entre sus principales atribuciones están:
a) Garantizar el buen funcionamiento administrativo y docente de la institución.
b) Orientar, coordinar y asesorar al personal docente en la planificación, organización, ejecución, control y registro del proceso evaluación y orientación que se lleve a cabo en el plantel.
c) Promover y organizar actividades culturales, sociales, deportivas, recreativas y religiosas que contribuyan al desarrollo y consolidación del proceso educativo del plantel.
Artículo # 76. El comité de sustanciación es el organismo encargado de supervisar evaluar y verificar las condiciones profesionales de los docentes así como también su rendimiento
Artículo # 77. Según el reglamento de la profesión docente en el capítulo II, art. 53 el comité de sustanciación tiene las siguientes funciones:
1. Recibir, procesar y archivar los documentos probatorios del personal docente.
2. Elaborar el informe de la eficacia docente tomando en consideración entre otros aspectos el cumplimiento y el rendimiento en la función docente, la asistencia y la puntualidad, aspectos como la iniciativa, la creatividad, el espíritu de trabajo, la colaboración, elaboración y uso adecuado de los recursos didácticos y las estrategias de enseñanza.
3. Mantener actualizados los expedientes del personal docente y registrar los datos y los juicios evaluativos en la hoja de servicio del docente evaluado.
4. Proponer a la junta calificadora la respectiva calificación y clasificación que corresponda al docente evaluador.
5. Proponer a la junta evaluadora respectiva los nombres de los candidatos a integrar los jurados de los trabajos de ascenso.
6. Conocer el informe de la memoria descriptiva, a los fines de los profesionales de la docencia.
7. Entregar copia de la calificación y clasificación propuesta al docente evaluado.
8. Remitir oportunamente a la junta calificadora respectiva los informes de la calificación y clasificación realizadas a los profesionales de la docencia y los recaudos correspondientes.
CAPITULO V
SECCION PRIMERA:
De los Padres y Representantes:
Artículo # 78. Los padres y representantes de la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", son todos aquellos que libremente hayan inscrito a sus hijos (as) y/o representados (as), en cualquiera de los niveles de educación que se imparten en el plantel, atendiendo a la normativa legal vigente.
Artículo # 79. Los padres y representantes de la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", asumen la responsabilidad de la educación de sus hijos (as), en función de su participación, contribución y colaboración en el quehacer educativo del plantel y creando un ambiente familiar que coadyuve a la formación integral de los educandos.
Los padres y representantes de la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", forman parte de la comunidad educativa por medio de la sociedad de padres y representantes, organización de carácter fundamental en el proceso formativo que imparte la institución.
Artículo # 80. Los padres y representantes deben cumplir con la delicada misión de:
a) Respetar y velar conjuntamente con su representado (a) el cumplimiento del reglamento interno de la institución.
b) Atender con prontitud las convocatorias y citaciones enviadas por el Plantel.
c) Indemnizar económicamente a la institución o cualquier tercero por daños que pueda ocasionar su representado (a), de acuerdo con el Art. # 1190 del Código Civil.
d) No permanecer en la institución ni en las instalaciones de la misma, en el momento de comenzar las actividades académicas y tampoco durante el desarrollo de las mismas, por este motivo será establecido un horario de entrevista para atender a los representantes que así lo requieran.
e) Participar en actividades sociales y culturales que planifique la institución y directiva de la Comunidad Educativa.
f) Tratar con respeto a cualquier miembro de nuestra institución siempre y cuando no le sean menoscabados sus derechos.
g) Tratar los asuntos concernientes con sus representados, siguiendo los parámetros legales respetando las inasistencias.
h) Cumplir con las disposiciones de este reglamento y las que considere la Dirección del plantel en uso de sus atribuciones legales, en unión a las pautas del Ministerio del Poder Popular Para la Educación.
SECCION SEGUNDA:
De la Asociación Civil de Padres y Representantes:
Artículo # 81. Es responsabilidad de la Asociación Civil de Padres y Representantes lo siguiente:
a.- Convocar y asistir a las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Asamblea General y de Delegados.
b.- Registrarse como Asociación Civil sin fines de lucro del Acta Constitutiva y los Estatutos de la Sociedad de Padres y Representantes.
c.- Elaborar el Proyecto de Reglamento Interno de la Sociedad de Padres y Representantes y someterlos a consideración de la Asamblea General.
d.- Cumplir y hacer cumplir el Reglamento Interno de la Sociedad y las Decisiones de la Asamblea General y de Delegados.
e.- Designar un miembro de la Sociedad para que asista junto con el Presidente a los Consejos General de Docentes.
f- Realizar el proceso de elección de la nueva Junta Directiva.
g.- Participar en actos educativos, culturales, sociales, deportivos, económicos, artísticos y recreativos que se presenten en el plantel.
h.- Contribuir a que la planta física del plantel permanezca en condiciones normales, a tal efecto convocará a toda la comunidad a una serie de jornadas de conservación, mantenimiento y recuperación de bienes muebles e inmuebles del plantel.
SECCION TERCERA:
De los Derechos de los Padres y Representantes:
Artículo # 82. Los padres y representantes de la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", tienen los siguientes derechos:
a) Conocer del personal directivo y/o docente de la institución el grado de rendimiento de sus representados, así como también de su comportamiento, siendo atendidos debidamente por los mismos.
b) Ser informados acerca de la organización y funcionamiento del plantel, así como el régimen docente y evaluación llevada a cabo en la institución.
c) Ejercer su defensa y la de sus representados, ante las autoridades correspondientes o ante los órganos de la comunidad educativa.
d) Recibir de la dirección del plantel cualquier documento necesario para gestiones de estudios, otorgamiento de becas, constancias de estudios y/o certificaciones de notas y otros requeridos con suficiente antelación.
e) Dirigir peticiones ante las autoridades escolares, sobre asuntos relativos al proceso académico de sus representados y obtener oportuna respuesta.
CAPITULO VI
De las Faltas y Sanciones del Personal:
Docente, Administrativo y Obrero del Plantel:
Artículo # 83. Todo lo concerniente al régimen disciplinario del personal de la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", se considerará como la suma de las reglas, normas y procedimientos que sirven para la averiguación y determinación de las faltas y para la aplicación de la sanción (es) correspondiente (s), de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de Educación y su reglamento general, el reglamento del Ejercicio de la profesión docente, la Ley orgánica de procedimientos administrativos, Ley del estatuto de la función pública y la Ley orgánica del trabajo, así como las normas establecidas en el presente reglamento interno.
Artículo # 84. Los miembros del personal docente incurren en falta leve en los siguientes casos (Artículo # 152 Reglamento del Ejercicio de la Profesión docente):
1.- Retardo reiterado en el cumplimiento del horario de trabajo.
2.- Inasistencia injustificada al trabajo durante dos (02) días hábiles en el término de un mes.
3.- Incumplimiento de las normas de atención debida a los miembros de la comunidad educativa.
4.- Incumplimiento reiterado de las actividades docentes, relativas a la planificación, desarrollo de la enseñanza y uso y mantenimiento de las ayudas pedagógicas en el aula.
5.- Retardo injustificado en la entrega de los recursos relativos a la administración escolar.
Artículo # 85. Las faltas leves en que incurren los miembros del personal docente, podrán ser sancionados con amonestación oral, amonestación escrita o con separación temporal del cargo hasta por un lapso de once (11) meses (Art. # 121 ley Orgánica de Educación, Art. # 165. Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente).
Artículo # 86. Los miembros del personal docente incurren en falta grave en los siguientes casos (Art. # 118 Ley Orgánica de Educación, Art. # 150 Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente):
1. Por aplicación de castigos físicos a los alumnos.
2. Por negligencia en el ejercicio del cargo.
3. Por abandono del cargo sin haber obtenido licencia, o antes de haber hecho entrega formal del mismo, a quien debe reemplazarlo o a la autoridad educativa competente, salvo que medien motivos de fuerza mayor o casos fortuitos.
4. Por inasistencia y el incumplimiento de las obligaciones que le corresponden en las funciones de evaluación del rendimiento escolar.
5. Por observar conducta contraria a la ética profesional, a la moral, a las buenas costumbres o a los principios ciudadanos establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y demás leyes de la República.
6. Por violencia de hecho o de palabras contra sus compañeros de trabajo, sus superiores jerárquicos o sus subordinados.
7. Por utilizar medios fraudulentos para beneficiarse de cualquiera de los derechos que acuerde la Ley Orgánica de Educación y demás normativas legales vigentes.
8. Por el reiterado incumplimiento de las obligaciones legales, reglamentarias o administrativas.
9. Por inasistencia injustificada durante tres (03) días hábiles o seis (06) turnos de trabajo durante el período de un mes.
Artículo # 87. Las faltas graves del personal docente serán sancionadas por el Ministerio del Poder Popular Para la Educación de acuerdo a su gravedad, con la separación del cargo durante un período de uno (01) a tres (03) años. La reincidencia de la falta grave será sancionada con destitución e inhabilitación para el servicio de cargos docentes o administrativos durante un período de tres (03) a cinco (05) años. (Artículo 120 de la Ley Orgánica de Educación).
Artículo # 88. Lo relativo a las sanciones del personal administrativo y obrero de la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", queda sujeto a la normativa legal vigente, según sea el caso, y a lo establecido en los contratos de trabajo convenido entre las partes.
CAPITULO VI
DISPOSICIONES GENERALES:
Articulo # 89: La planificación del trabajo escolar se realizará atendiendo a lo establecido en los artículos # 57, 58, 59 de la ley orgánica de educación, en este sentido se elaborarán los siguientes documentos:
–Plan general de trabajo del plantel, deberá ser confeccionado con la participación de todo el personal del instituto y entregarlo al finalizar el mes de octubre de cada año escolar.
-El Proyecto Educativo de Integración Comunitaria, deberá ser elaborado con la participación de una representación de la comunidad y de la institución.
-El Proyecto Pedagógico del Plantel deberá ser elaborado por el personal docente y Administrativo de la institución.
-El proyecto Pedagógico de Aula deberá ser elaborado por el docente.
Todos estos documentos se elaborarán de acuerdo a las circulares y resoluciones correspondientes emitidas por el Ministerio del Poder Popular Para la Educación.
PROCESO DE INSTALACION:
El proceso de instalación es un elemento que forma parte de la organización, el mismo representa al igual que los demás un factor importante, por cuanto permite analizar los aspectos relacionados a la planta física y su dotación con la finalidad de tener presente las condiciones en las que se encuentra la edificación en donde se desarrollan los procesos de enseñanza y de aprendizaje. De esta forma, la instalación es el factor primordial para poder desarrollar y llevar a cabo los procesos de la administración cumpliendo así con las metas y objetivos propuestos dentro de la institución.
Siguiendo las ideas expresadas por Marín (2001), es posible afirmar que la instalación es un proceso que trata acerca de la dotación física, el mobiliario y las condiciones requeridas para el cumplimiento de las actividades que se desarrollan en el seno de una organización, por medio de las cuales se desea obtener el logro de los fines, metas y objetivos esgrimidas por esa organización.
Ante lo anteriormente argumentado, Marín (2006, página # 147), expresa:
"Se puede evidenciar que la instalación consiste en establecer en un lugar apropiado, recursos humanos e instrumentos materiales que forman parte de una organización. Este lugar debe estar integrado por todos aquellos elementos que representan las óptimas condiciones necesarias para la organización y funcionamiento de las actividades de una institución bien sea pública o privada".
Para Robbins (1994), citado por Marín (2006, página # 149): "El proceso de instalación está conformado por el marco laboral físico".
Por su parte, Anguisones (1991), citado por Marín (2006, página # 149), concluye que: "En el proceso de instalación, el plantel escolar es visto como la unidad básica operativa o nivel donde se desarrolla el proceso de enseñanza-aprendizaje, para lo cual deben estar debidamente dotados".
Por consiguiente y, de acuerdo a las definiciones anteriores, el proceso de instalación está referido a la ubicación de una determinada organización de un centro o una sede, esto permite cumplir con sus operaciones en un ambiente adecuado. La sede en las organizaciones escolares debe ser constituida preferiblemente en el centro de la zona si la localidad y/o la población se beneficiarán de sus servicios. Por esta razón, las propiedades destinadas para tal fin, deberán reunir las condiciones técnicas requeridas para este tipo de construcción, por cuanto es obligación del estado crear y mantener las instituciones escolares, esto a su vez es lo que conlleva a lograr los fines de la educación para que estén al alcance y beneficio de todos los ciudadanos.
En el contexto educativo, el proceso de instalación está referido a la construcción de las instituciones escolares, con su correspondiente dotación, el mobiliario requerido, las áreas verdes, los espacios para la recreación y la cultura, el área deportiva, los recursos humanos y de orden financiero para llevar a buen término el proceso de aprendizaje, en aras de una educación óptima y de calidad.
Así mismo los basamentos del proceso de instalación descansan en la Constitución de La República Bolivariana de Venezuela (1999), que expresa que la educación es función reservada del Estado, por ello debe cumplir con lo establecido en las leyes, por lo que en el artículo # 103, Capitulo VI, expone: "…el Estado creará y sostendrá instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el cumplimiento de la obligación que en tal sentido le corresponde".
En consecuencia, le corresponde al Estado facilitar y garantizar las condiciones generales y particulares para el óptimo desarrollo de los procesos de enseñanza y de aprendizaje, por medio de la conjugación de los medios materiales y humanos para que, con el menor esfuerzo y tiempo las generaciones de niños y jóvenes queden incorporadas al conjunto de normas, costumbres e ideologías del grupo social, y por ende, en capacidad de asegurar su permanencia y su progreso; entonces no basta que el estado cree un sistema educativo, también es necesario suministrarle a los docentes los recursos físicos que necesiten para la ejecución de las labores diarias.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto, podemos señalar que el Estado ha creado la Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas (FEDE) por decreto presidencial Nº 1555 de fecha 11 de mayo de 1976, con una misión muy clara; atender adecuadamente la planta física de las instituciones escolares del país.
A su vez, la reglamentación de la planta física educativa esta contemplado en el Reglamento de la Ley Orgánica de Educación, en el Capítulo II, Artículo # 77 contempla:
"El Ministerio de Educación y Deportes establecerá los requisitos y condiciones requeridas en la planta física de los planteles, cátedras y servicios educativos, así como 105 referentes a los recursos para el aprendizaje".
Por lo tanto, el estado ha delegado al Ministerio del Poder Popular para la Educación, la reglamentación de los requisitos y condiciones mínimas que deben tener las edificaciones de los planteles públicos y privados, así como su mantenimiento y dotación en lo que se refiere a los recursos del aprendizaje.
En este orden de ideas la instalación de la planta física posee radical importancia para los procesos de enseñanza y de aprendizaje sobre todo en lo que respecta a la educación inicial y la educación básica y desde el punto de vista administrativo permite la integración de todos los elementos y procesos que comparen la organización y dirección.
De acuerdo con Marín (2006, página # 150):
"La escuela debe ser reflejo de un ambiente físico agradable, bien dotado en el área deportiva, también cultural, administrativa, recursos didácticos, etc, de manera que los discentes y comunidad escolar en general se sientan confortables en el desarrollo del proceso".
La cita anterior nos permite inferir que, la instalación como planta física está constituida por los bienes muebles y el equipamiento escolar, y por esta razón se observa que la instalación está representada por el espacio físico pedagógico, de servicios especiales, de bienestar y asistencia y de servicios generales, estos espacios deben ser agradables y motivadores.
Al respecto, Marín (2006, Página # 152):
"El diseño y construcción de las edificaciones escolares está sujeta a las disposiciones que para tal fin establece las normativas emanadas del Ministerio de Desarrollo Urbano (MINDUR) y la Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas (FEDE)".
Dentro de este marco, se destaca la labor que desarrolla la Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas (FEDE), la cual, es el órgano gubernamental encargado de establecer las normas y especificaciones técnicas que debe seguirse para la construcción y planificación de edificaciones escolares, creado mediante el punto 155 publicado en Gaceta Oficial N0 30978 de fecha 11 de mayo de 1976 y adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura y el Ministerio del Poder Popular para la Educación.
Este organismo público u documento que lleva por nombre "Una estrategia para la eficacia de la planta física educativa", editado en Junio de 1997, donde están plasmadas las especificaciones que debe poseer toda planta física educativa.
Así mismo este organismo establece que la supervisión y control del mantenimiento debe ser ejercida por las comunidades, esto, porque no existe un organismo central o descentralizado capaz de hacer este trabajo en más de 20 mil centros escolares esparcidos en la geografía nacional.
La Ley Orgánica de Educación, en su artículo # 74, expresa:
"La comunidad educativa tendrá como finalidad colaborar en el logro de los objetivos consagrados en la presente ley. Contribuirá materialmente, de acuerdo con sus posibilidades, al las programaciones y a la conservación y mantenimiento del plantel. Su actuación será democrática, participativa e integradora del proceso educativo".
En este sentido, se debe tomar en cuenta la importancia de la participación que puedan prestar los interesados, como la comunidad educativa, los padres y representantes, docentes, administrativos, obreros y alumnos, mostrando una actitud vigilante por cuidar y mantener en buenas condiciones la institución, por cuanto de alguna manera también les pertenece. Cuando la comunidad se involucra en los problemas de la escuela se elevan los niveles de excelencia.
Para la ejecución del programa de mantenimiento de la edificación escolar, FEDE ha realizado una serie de manuales, para ser utilizados por la comunidad y dirigidos a los distintos usos del espacio físico institucional.
La higiene laboral esta relacionada con las condiciones ambientales de trabajo que garanticen la salud física y mental, con las condiciones de bienestar de las personas desde el punto de vista de la salud física, el sitio de trabajo constituye el área de acción de la higiene laboral e implica aspectos ligados a la exposición del organismo humano o agentes externos, como ruido, aire, temperatura, humedad, iluminación y equipos de trabajo. En consecuencia un ambiente saludable de trabajo debe brindar condiciones ambiéntales físicas que actúen de manera positiva. Sobre todo los órganos de los sentidos humanos (vista, oído, olfato, gusto y tacto). Desde el punto de vista de salud mental, el ambiente de trabajo debe establecer condiciones psicológicas y sociológicas saludables que actúen de modo positivo sobre el comportamiento de las personas, para evitar efectos emocionales como el estrés".
Por lo tanto, las normas FEDE deben abarcar todas estas áreas y las relacionadas con el ambiente físico: la iluminación, ventilación, temperatura, ruidos, el ambiente psicológico: relaciones humanas agradables, actividades motivadoras, gerencia democrática y eliminación de posibles fuentes de estrés y los aspectos ergonómicos: maquinarias y equipos adecuados, mesas e instalaciones ajustadas al tamaño de las personas, y herramientas que reduzcan la necesidad de esfuerzo físico humano.
En la micro-estructura escolar, es el director quien debe liderizar y gestionar el mejoramiento y mantenimiento de la planta física de la institución en consecuencia, el Director del plantel juega un papel muy importante, en virtud de proporcionar la condiciones apropiadas para cumplir con el trabajo, así como planes de mantenimiento y mejoras, debe preocuparse por mantener adecuadamente las instalaciones bajo su responsabilidad; en cuanto a iluminación, ventilación, reserva de agua, pupitres, pizarrones, escritorios y otros. Éste a su vez tendrá la colaboración por parte de la Comunidad Educativa a través de medios materiales, según sean sus responsabilidades.
Según observaciones realizadas por el investigador, se puede afirmar que existe una distribución racional de los espacios institucionales, los espacios recreativos y de trabajo según el reglamento FEDE. Los pasillos son amplios, con caminerías y poseen iluminación artificial y natural, existe una plazoleta espaciosa, que se encuentra ubicado a pocos metros de la entrada de la institución, la cual es utilizada para la recreación, eventos culturales y religiosos, cuenta con áreas verdes amplias y con una gran diversidad de plantas ornamentales.
Se puede observar que la institución cuenta con aulas amplias, ocho (08) se encuentran aptas en correspondencia con las normas de FEDE, el resto no cumplen con dicha normativa, los bebederos están fuera de funcionamiento, tiene áreas de esparcimiento y recreación en cuanto a lo deportivo pero no en lo cultural, áreas verdes.
Referente con el espacio físico, la mayoría de las aulas se encuentran en buen estado, son adecuadas para la matricula existente, tienen buena ventilación aun cuando no tienen ventiladores de techo, tienen el mobiliario completo (mesas- sillas, escritorio- silla, la biblioteca cuenta también con una (01) computadora y la Dirección del Plantel posee dos (02) computadoras y una (01) impresora en perfectas condiciones, el aula de 2do y 3er grado poseen TV-VHS por cuanto allí funcionan las misiones Sucre y Ribas. Además, gozan de abundante luz natural y artificial, aunque algunas lámparas fluorescentes están quemadas y se observan instalaciones eléctricas dañadas, inoperativas y/o con conexiones inseguras.
En este mismo orden de ideas, la escuela cuenta con baños y cocina para el comedor completamente dotada por FEDE y la Gobernación. Los baños de la institución están en pésimo estado mientras que los del personal docente y obrero presentan mejores condiciones. Igualmente, en el aula de Centro Bolivariano de Informática y Telemática "Dr. Francisco Antonio Carreño", se cuenta con diez (10) Computadoras PENTIUM IV, aire acondicionado de 24 BTU, una (01) impresora digital HP, esta aula es atendida por una (01) bachiller de la misión Sucre cursante de la carrera de Informática .
Esta institución posee gran cantidad de espacio para el desplazamiento de las personas, las pocas aceras son pequeñas, posee espacios amplios donde los niños y niñas realizan juegos tradicionales, descansan, conversan y consumen alimentos expedidos en la cantina. Uno de los linderos del terreno coincide con una pendiente casi vertical, producto de la forma del terreno y de la erosión, ocasionada por la descarga libre del drenaje de lluvias, lo que acarrea un grave peligro para los niños y para la edificación que allí se construya. En el terreno están alojados grandes cantidades de escombros, maleza, basura y pupitres en mal estado que pueden ser recuperados.
La institución cumple con las normas de higiene, en cuanto a que la cocina se encuentra limpia y bien dotada, las cocineras no cuentan con uniforme pero tienen gorra, botas y delantales; los pasillos, baños y paredes del comedor se encuentran limpios y poseen una cartelera con información acerca de la nutrición, normas para la preparación de alimentos, consejos nutricionales y el gráfico de la nueva pirámide de alimentación. En cuanto a las normas de seguridad, se pudo constatar que si son cumplidas por cuanto las puertas abren hacia afuera, hay dos extintores y las bombonas de gas se encuentran en la parte trasera de la cocina.
La institución cumple con las normas establecidas por COVENIN y la ordenanza municipal. Esto se debe a que posee dos extintores, las puertas cumplen con el reglamento, aunque existen bares por las adyacencias de la escuela. Existe un adecuado espacio de aprendizaje (aulas, laboratorios, taller, entre otros) y su relación con la capacidad posible de la escuela. En esta institución los talleres son dictados por los profesores en el aula a los padres y alumnos por cuanto carecen de un espacio destinado a tal fin. En cuanto a las aulas, cumplen con las medidas requeridas por FEDE, se trata de salones cuadrados, la altura del piso al techo es de 3.00 metros, el cerramiento exterior posee una altura 1.20 metros, sobre el cual tiene un paño de ventanas continuas, posee iluminación natural y artificial, las puertas abren hacia afuera, también poseen visores, los colores internos son claros.
Los baños no cumplen con las normas FEDE en cuanto a que la cantidad de alumnos, por cuanto dicha normativa contempla un baño y un lavamanos por cada cuarenta (40) niñas y en cuanto a los niños, un (01) urinario por cada ochenta (80) niños y un (01) lavamanos por cada cincuenta (50), esto es debido a que con el transcurso del tiempo, la matricula escolar se ha ido acrecentado, teniendo como resultado un gran déficit de baños.
Se pudo constatar a través de investigaciones realizadas por el autor de esta obra, que los entes que se encargan de administrar los recursos financieros para la escuela son:
-La Dirección Sectorial del estado Lara.
-Dirección Municipal de Educación del Municipio Urdaneta.
-INFRALARA, FEDE, FUS, UCLA.
-Alcaldía de Urdaneta, entre otros.
La Dirección Sectorial del Estado Lara: Se encarga de suministrar el material de oficina y de limpieza.
FEDE: Este organismo se encarga de la estructura y pintura del plantel, y también junto con la gobernación colaboró con el equipamiento de la biblioteca y la dotación del comedor.
FUS: Este ente es el encargado de dotar los uniformes a toda la población escolar.
Alcaldía de Urdaneta: A través del Instituto de Mantenimiento y Sanidad Ambiental (IMSAU), se encarga de mantener limpias las áreas verdes.
INFRALARA: Según informaciones emitidas por la subdirectora de la institución, este organismo aprobó 400 millones de bolívares para la construcción de una cerca perimetral de bloque y un muro que separe a la escuela del liceo vecino, remodelación de los baños y bebederos, pero dicho proyecto aun no se ha iniciado.
EL ELEMENTO DIRECCIÓN
El elemento dirección deviene en el principal eje dentro de las instituciones, en torno al cual giran diferentes procesos administrativos tendientes a lograr el éxito, en la búsqueda y mantenimiento constante de la eficacia y eficiencia.
Al respecto, Mercado (1996), citado por Marín (2001, página # 8), señala que la dirección:
"…es aquel elemento de la administración con el que se logra la realización efectiva de todo lo planeado, por medio del ejercicio de la autoridad. Se transmite esa autoridad y sus resultados por medio de la comunicación, se vigila simultáneamente que se cumplen en forma adecuada todas las órdenes emitidas".
Puesto que en las instituciones labora un número determinado de personas y estos a su vez ejercen sus funciones en grupos, es decir, como miembros activos de una organización con miras hacia una visión en común y con el firme deseo de hacer cumplir día a día la misión establecida por la institución, pero para que éstas relaciones de cooperación en grupo y esfuerzo mutuo de si de la manera más eficaz, es indispensable que exista la figura de un líder o guía, que busque la coordinación entre los esfuerzos y las actividades del recurso humano que se desempeñan dentro de las instituciones escolares.
Por su parte, Chiavenato (1995), citado por Marín (2001, página # 8), se refiere a la dirección como:
"Una forma de accionar y dinamizar la empresa (…) Está relacionada con las personas y con la actuación de los recursos humanos de la empresa: La dirección se relaciona directamente con la manera por el cual el objetivo o los objetivos deben alcanzarse por medio de la autoridad de las personas que componen la organización. (…) La Dirección constituye entonces una de las más complejas funciones administrativas por el hecho de implicar orientación, asistencia para la ejecución, comunicación, motivación, en fin por todos los procesos por los cuales los administradores procuran influenciar a sus subordinados, para que se comporten según las expectativas y consigan alcanzar los objetivos de la organización".
Sin duda que para llevar a cabo tal guía y coordinación de esfuerzo, es necesario exista una clara y veraz comunicación no solo para transmitir autoridad sino también para lograr la cooperación ya que cuando el director establece comunicación con los demás miembros de la institución, puede perfectamente motivar a estos en el desempeño de sus tareas, además que una adecuada comunicación de sus tareas y la idónea comunicación entre el director y el recurso humano de la institución tiende a reducir la incertidumbre, a aclarar dudas en cuanto al ejercicio de sus funciones y a favorecer la coordinación y de esta manera lograr cumplir con las metas y objetivos de la institución puesto que existiría armonía en cada uno de los procesos que supone la administración.
Robbins (1994), citado por Marín (2001, páginas # 8 y 9), define a la dirección como: "Una función de la administración que busca dirigir y coordinar a las personas que componen la organización".
Sobre la base de este planteamiento el director debería estar capacitado en el área de recursos humanos, claro está, además de estar capacitado en diversas áreas que requiere poner en práctica durante el desarrollo de su amplía labor de dirección del equipo de trabajo de la institución, debido a que el director utiliza una persuasión o convencimiento constante hacia el personal para hacerles sentir que las metas de la organización son deseables, una vez que las metas sean asumidas bajo esta perspectiva por todos y cada uno de los miembros de la Unidad Educativa, se mantendría el apoyo y cooperación en las funciones y tareas inherentes a cada cargo, lo que se traduce en el cumplimiento exitoso de los objetivos establecidos.
De ésta manera se estaría coordinando los esfuerzos de todos y cada uno de los que hacen vida institucional en la persecución de una formación participativa, integral y significativa de quienes pertenecen a la Unidad Educativa. Es necesario resaltar que el director como líder de la institución debe prever acciones que contrarresten los conflictos y amenazas aún cuando estos no se hayan hecho sentir.
Con ello, el director tendría la función de ajustar los diversos intereses de la institución a través de la coordinación, al dirigir las acciones y actividades de otros mediante la utilización del canal de comunicación más eficaz para la resolución de conflictos entre los miembros y aplicar constantes cambios y mejoras en cuanto a la calidad escolar, que ofrece la institución; así como también puede tomar la decisión de emplear otros mecanismos siempre y cuando estén enmarcados al beneficio institucional y que sean producto del análisis de la situación actual que se vive en la escuela para aportar las mejoras respectivas.
Por su parte, Salazar citado por Marín (2006, página # 47), señala que:
"existe la dirección como acompañamiento y entrenamiento de los docentes y demás integrantes de la organización escolar (…) El éxito está en influir en los otros consiguiendo ayuda para asegurar la misión, para favorecer la visión y para enriquecer los valores establecidos"
Atendiendo a lo expresado, el director además de guiar a sus subordinados en el ejercicio de sus funciones, también les ofrece un apoyo constante durante su desenvolvimiento, así como también está en capacidad de ofrecerles capacitación y/o formación cuando lo requieran en algunas de las actividades realizadas por los docentes, administrativos y obreros que laboren en la organización escolar; con ello se busca que el personal alcance su máximo nivel de desarrollo para estar capacitados de responder exitosamente a las exigencias de la institución a la hora de delegarle cualquier función o actividad y así formarse como profesional y como persona puesto que serían autónomos, libres a la hora de tomar decisiones que tengan que ver con su área de trabajo.
Dentro de este marco, Marín (2006, Página # 50), señala algunas de las cualidades eficaces que requiere poseer el director o gerente de las instituciones escolares:
Reflexionar, valorar y accionar la transformación personal y social.
Interactuar con personas de su entorno resaltados y reconociendo los saberes y destrezas en el proceso y destrezas en el proceso escolar.
Poseer sensibilidad para establecer lazos empáticos en la comprensión y la solución de problemas.
Potenciar la participación y al toma de decisiones compartidas, en función de la consolidación de los principios democráticos.
Utilizar adecuadamente los recursos naturales del entorno escolar, para un mejor aprovechamiento del medio y el fortalecimiento del desarrollo local, regional donde esta inscrita la organización escolar.
Establecer lazos afectivos para la convivencia de servicio, utilizando formas de información y comunicación efectivas.
Actuar con honestidad y responsabilidad en la ejecución de su trabajo gerencial.
Producir creativamente y expresar explícitamente la satisfacción por los logros escolares alcanzados, con el debido reconocimiento de las aportaciones de quienes conforman la organización escolar.
Actuar con justicia y equidad, en el desarrollo de la acción educativa.
Según las cualidades señaladas anteriormente, el Director de la Organización escolar debe ser el líder, pilar fundamental, capaz de motivar e integrar a los demás miembros que conforman la institución, debe tener un espíritu emprendedor y que pueda transmitir su energía positiva a sus subordinados para el logro de las metas en común, coordinar el uso efectivo de los recursos tanto, humanos como materiales, en concordancia con los cambios y avances las necesidades que presente el plantel con los objetivos y metas planteados; apoyar los esfuerzos realizados por el personal docente, administrativo y obrero así como también de los discentes y comunidad en general en la búsqueda del cumplimiento de la misión, todo ello a través de una adecuada, veraz y oportuna comunicación e información y sobre todo tomando en cuenta su aspecto como ser humano, para que antes de exigir pueda ser una persona carismática con los demás y así dar el ejemplo para la convivencia como grupo que luchan día a día por un fin común.
Liderazgo del Director y del Maestro:
El docente debe ser un líder en su aula, pues tiene la obligación moral de buscar las actividades significativas que desencadenen aprendizajes y reconocer y encontrar las formas de aprender de cada uno de sus alumnos. Debe también, por lo demás, como en todas las actividades profesionales, hacerse responsable de los resultados académicos que obtiene.
Chiavenato (1993), citado por Marín (2006, páginas # 53 y 54), asume el liderazgo como:
"Una condición necesaria en todos los tipos de organización humana, conocer la motivación y saber conducir a las personas. Entendiendo al liderazgo como cualidad personal (combinación de características personales que hacen a un individuo un líder) y liderazgo como función (consecuencia de una distribución de la autoridad para tomar decisiones dentro de una empresa)".
De la cita anterior se entiende que hablar de liderazgo es referirnos al establecimiento de una relación significativa entre el dirigente y sus colaboradores, que favorece tanto a la productividad como a la calidad de vida en el trabajo.
Al respecto, Gordon (1997), citado por Marín (2006, página # 54), asume que:
"El rol de un líder carismático es actuar como un agente de cambio que a su vez sea capaz de entender el comportamiento organizacional analizando los hechos, comportamiento y actitudes de los miembros que conforman la organización".
La cita anterior nos permite inferir que, un liderazgo docente eficiente y oportuno, no solo provocará sustanciales cambios en el aprendizaje de nuestros alumnos, sino que además, posibilitará cambios positivos hacia el interior de las unidades escolares, cambios que rescaten lo mejor de la cultura de una institución y las proyecten en el tiempo y el desarrollo con los cambios necesarios para potenciar esas fortalezas y dejar atrás las debilidades.
Ruiz (1992), citado por Marín (2006, páginas # 54 y 55), establece que:
"El liderazgo en una organización escolar recae sobre el director, el cual representa el poder o fuerza motivadora que da movimiento a sus seguidores. Este es la persona sobre la cual recae toda la responsabilidad de lo que sucede dentro de la institución escolar, en algunos casos el director o líder presenta característica de autocrático, paternalista poco interesado, o laisser faire y democrático".
De la cita anterior se infiere que, ser líder de un equipo de personas es una de las principales funciones de un directivo, en virtud que una organización inteligente, en este caso una escuela, requiere de una cabeza visible que aglutine la participación de todos los actores, para lograr la participación de todos en la elaboración y cumplimiento de las estrategias que permitirán el éxito organizacional.
Es precisamente éste tipo de liderazgo el que ejercen día a día tanto el director de la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", Profesor Wilmer Ure, así como también el resto del personal directivo que labora en dicha institución como la Profesora Wendy Partidas, Subdirectora del plantel, quienes en su rol de primera autoridad y supervisores del plantel influyen en los docentes que están bajo su mando para que contribuyan en las diversas acciones y actividades preestablecidas para el mejor desenvolvimiento de la institución y con ello el logro de las metas organizacionales; esto se ve reflejado en el cumplimiento de las tareas que les son asignadas, así como también animan a sus subordinados para que trabajen en conjunto en pro de las metas provistas, logrando un buen rendimiento bajo un ambiente armónico y dinámico.
Prueba de esto son las acciones gerenciales que realiza la subdirectora de la institución, quien realiza actividades tales como: promover la participación del personal en la toma de decisiones siguiendo los preceptos de la democracia participativa y protagónica, asumiendo la corresponsabilidad que todos tienen en el cumplimiento de los fines propuestos, este aspecto de participación resulta algo difícil de cumplir tanto para la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", como para las demás instituciones escolares. Esto ocurre primeramente porque al personal se le exigía seguir y/o cumplir con lineamientos y no a tomar decisiones en la construcción del pro institucional, lo cual evitaba la confrontación de ideas, asumir responsabilidades directas, conciliar opiniones, comunicarse entre sí para entre todos llegar a conclusiones.
En segundo lugar, porque cada uno venía haciendo de sus funciones una parcela y dejó de percibir el todo como conjunto o como grupo de trabajo, y ahora como lo que se pide es una visión institucional y comunitaria, en ocasiones se tiende a encontrar choques de intereses que son difíciles de conciliar, es allí cuando el personal directivo presenta lineamientos sobre los pasos a seguir, implementando una gerencia autoritaria.
En este sentido, asumir la Gerencia Democrática y participativa implica que la confrontación es inevitable, que la crítica es parte del proceso que permite reflexionar y crecer, hay que reconocer que falta mucho por transformar, siendo las primeras contradicciones a resolver las del equipo gerencial para que puedan aceptar la contribución social y así darle mayor participación a la comunidad, la cual debe ser educada para la participación. Es por ello que, la gerencia educativa logra incurrir en cambios y adaptaciones de los diferentes patrones y personalidades, ofreciendo un satisfactorio servicio al personal que labora en la institución, partiendo de los procesos de control que se implementen y con ello permitir la adecuación de las necesidades de la Unidad Educativa a los objetivos y metas previstas.
Cabe considerar que las organizaciones e instituciones sin importar su tamaño y propósito triunfan o fracasan como resultado directo de las acciones de sus líderes, en una institución escolar un buen o mal líder directivo puede, en uno u otro caso, generar un espacio colaborativo y de construcción múltiple o sumiría en un caos de conflictos interpersonales. El manejo del autocontrol emocional es imprescindible para el líder directivo, de igual manera el manejo de la información entre los integrantes de la organización para mantener un buen ambiente laboral, además debe fomentar los lazos de amistad y compañerismo entre el personal que dirige. Al mimo tiempo debe orientar el compromiso docente hasta el grado de identificarlos con los intereses institucionales y con los intereses de padres y alumnos.
De igual manera, debe orientar la inteligencia emocional para propiciar el sentido de pertenencia, al respecto Manes (2004, página # 100), "el sentido de pertenencia es un verdadero sensor institucional, pues permite comprobar el grado de compromiso y participación de todos los miembros".
Para el desarrollo del sentido de pertenencia, el líder directivo debe propiciar la convergencia y el protagonismo de los actores principales de la comunidad educativa, para lograrlo debe tomar en cuenta que los lideres directivos debe orientar un proceso de gestión basado en la participación y la horizontalidad, los docentes deben generar un aprendizaje en un clima adecuado, de cordialidad y respeto implementando la evaluación formativa como estrategia para lograr los objetivos instruccionales y no hacer de la evaluación una actividad punitiva y sin replica.
Al respecto Molinar V. y Veláquez S. (2001, página # 11), definen liderazgo como:
".."el arte de gestionar voluntades". El liderazgo es un arte porque para ser un líder se necesita tener un espíritu provocativo; se necesita una capacidad innovadora que dé ese toque "mágico" que destierra el conformismo y la pasividad; hay que ver más allá o antes que los demás, o de forma distinta".
De la cita anterior se infiere que un líder es aquella persona que posee una visión y una seguridad poco usuales, la capacidad de lograr que la gente lo siga; el conocimiento para actuar con decisión y algunas otras cualidades que normalmente se reconocen distintas en el resto de la población. En fin, el logro de la excelencia académica está en el camino de la motivación, el compromiso y el sentido de pertenencia y para enrumbarse correctamente es necesario un buen manejo emocional que propicie espacios de dialogo y acuerdo. Es necesario que la institución se abra a la comunidad, en la actualidad no existe una visión estratégica que permita incorporarla y éste aspecto debería ser un objetivo gerencial.
Pese a ésta situación, el personal docente realiza una excelente labor de liderazgo con sus discentes y representantes haciéndoles ver constantemente que cada actividad por más sencilla que parezca, sean vendimias, actividades culturales, de rescate de la naturaleza y planta física entre otras, son realizadas en busca de un fin o bien en común, que los beneficiará a todos por igual, por cuanto cada uno son parte importante de la institución. En ésta labor los docentes son altamente eficaces en la medida en que utilizan la persuasión para dirigirse a los discentes y representantes al momento de dirigir actividades en pro de la institución y lograr que los sigan para alcanzar los objetivos planteados.
De acuerdo con Molinar V. y Velásquez S. (2001, páginas # 16 y 17), el liderazgo en la educación se explica de la siguiente forma:
"El líder en la educación es aquel que está comprometido con el ejercicio de su profesión; aquel que constantemente está aprendiendo y desarrollando habilidades nuevas, aquel que comparte una meta común con sus estudiantes y su institución; aquel que destierra el conformismo y la pasividad y aquel que inspira a sus alumnos para ser mejores personas y ciudadanos".
De la cita anterior se infiere que un verdadero líder en el área escolar, necesariamente debe ser un educador que tenga vocación, espíritu de servicio y la capacidad de entrega requerida para llevar a cabo la práctica de la docencia.
En éste sentido, el liderazgo en la dirección de la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", concuerda perfectamente con el enfoque administrativo señalado por Kotter, citado por Manes (2004, página # 58), debido a que el proceso de dirección llevado a cabo en ésta institución se enmarca dentro de las siguientes características:
Relaciones Institucionales: Debido a que en ésta institución escolar se relacionan mutuamente los niveles de primera y segunda etapa de educación básica, así como también el turno de la mañana y tarde en la realización de las diversas actividades académicas y las derivadas de ellas para un mejor desenvolvimiento del plantel.
Valores Personales: En la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", los valores son considerados el eje y pilar fundamental para la educación integral del discente, es por ello que el personal directivo a la hora de ejercer sus labores gerenciales respeta y enseña a respetar los valores, para obtener así la máxima colaboración en las tareas preestablecidas por parte del personal docente, administrativo, obrero y comunidad en general.
Motivación: Esta es una característica imprescindible que poseen el personal directivo de la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", para con el personal que tienen a su cargo, por cuanto de allí depende la energía con la que prestan el servicio. Un ejemplo de la motivación que se le da al personal, es cuando su labor es reconocida con placas que se le otorgan al personal docente el día del educador, o cuando se realiza la misma acción para los obreros en su día; cuando se les brinda un agasajo en fechas como navidad, de igual manera cuando su valiosa colaboración es reconocida en trabajos impresos institucionales dedicándoles unas líneas en agradecimiento de su labor. Este tipo de detalles hace que el personal docente, obrero y comunidad se sientan orgullosos de su trabajo y luchen día a día por hacerlo lo mejor posible.
Conocimientos del Sector e Institucionales: El personal directivo de la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", como lideres de la institución están al tanto de los cambios y transformaciones que se dan en el ámbito educativo en general así como también en el entorno del plantel en particular, es decir, los conflictos, problemas, historia, necesidad, intereses que presenta la comunidad en la cual están inmersos.
DIMENSIÓN GERENCIAL:
En las actuales condiciones educativas, las escuelas, necesitan elevar sus niveles de calidad, eficiencia y eficacia para satisfacer las necesidades de los alumnos y su entorno. Para lograr estas metas las instituciones deben contar con personal que se encuentre especialmente capacitado para alcanzar esos objetivos.
La gestión gerencial llevada a cabo en la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", necesita desarrollar los siguientes aspectos:
Fortalecer el desarrollo organizacional y humano para mejorar los procesos de la calidad en el ámbito laboral, en empresas privadas (extractivas, industriales o de servicios) y en organizaciones públicas.
Promover la participación sistemática del conjunto de actores involucrados en la problemática de la Gestión Integral de la Calidad, desde una perspectiva de mejoramiento y excelencia.
Identificar los principales aspectos de la gestión de la calidad total, las posibilidades que ofrece y limitaciones a tener en cuenta.
Conocer las normas ISO 9000-2000 y los procedimientos para su implantación y auditoria para manejar las relaciones con auditores y empresas certificadoras.
Adquirir y manejar las herramientas estadísticas de calidad para el mejoramiento continuo del control en los procesos productivos.
Reconocer las diferentes metodologías estratégicas para solucionar y resolver problemas organizacionales.
Comprensión y conocimiento de los aspectos específicos de la gestión de calidad total en los servicios.
Se pudo observar que en la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", hay existencia explicita de una filosofía de gestión gerencial, por cuanto se considera la gerencia como tomar ideas, intuiciones, iniciativas, sentimientos y convertirlos en propósitos, luego de aplicarles una serie de recursos y de administrarlas a través de determinadas acciones organizacionales. Comprende la gerencia entonces, la acción de dirigir democráticamente, donde el gerente es un formador que busca favorecer el desarrollo de los demás la cual trata de influir en el equipo de trabajo para promover cambios que aseguren la misión, visión y enriquecimiento de los valores.
Tiene como fin la transformación a través de la formación, de esta manera se propicia la naturaleza de la gerencia llevada a cabo en la institución, una gerencia participativa, protagónica, transformadora, enmarcada en un modelo holístico de educación popular. Dicho modelo gerencial cuenta con la participación de todos los actores y actoras del contexto escolar, sin discriminación, en la búsqueda permanente de la transformación social. En sintonía con la visión institucional, la misión, los objetivos y valores, la cual no se encierra en esquemas preestablecidos ni se ajusta estrictamente a normas inflexibles.
Según investigaciones realizadas en el institución, no existe el liderazgo autoritario, en la institución se maneja un liderazgo democrático participativo el cual mantiene un respeto de opiniones y permite la participación del personal en cuanto a las decisiones tomadas en ella. La visión del trabajo en equipo ha permitido adaptarla, a partir de las necesidades que presente la comunidad. La relación que existe entre el directivo y los otros actores de la comunidad se mantiene en sentido horizontal y se conserva un ambiente de reflexión logrando así la mejorar en la calidad educativa; por supuesto con una continua actualización del docente, el cual le ha permitido argumentar libremente sus ideas, orientarlas en prácticas, logrando así fortalecer a su comunidad.
En la institución se maneja el estimulo al personal, motivándolo permanentemente al logro de los compromisos o metas propuestas durante el año. La organización del trabajo está totalmente enmarcada dentro de la filosofía de gestión para el logro de los objetivos institucionales que se encuentran inmersos dentro de las políticas de la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", en donde el trabajo en equipo y en pro de los beneficios de toda la comunidad escolar es el pilar fundamental de la institución.
Al mismo tiempo se observó en la institución, que se genera un clima organizacional de satisfacción laboral entre todo el personal directivo, docente, administrativo y obrero que desempeñan sus funciones diariamente en la comunidad escolar para brindarle a toda la comunidad del sector Carreño y comunidades adyacentes, un sistema escolar de calidad para el beneficio de todos.
Todos los actores de la comunidad escolar son escuchados y tomados en cuenta de manera democrática, por cuanto todas las decisiones que deben ser tomadas en la institución, son decididas por medio de consensos en los cuales todos los actores tienen participación y derecho a ser tomados en consideración al momento de la toma de decisiones, y aun cuando el director posee plena autonomía para el desempeño de sus funciones, suele acudir a un consenso siempre y cuando se disponga del tiempo necesario, de no disponer de dicho tiempo para un consenso el director está en pleno derecho de tomar decisiones ejerciendo sus funciones a cabalidad como persona responsable de la institución.
Es una escuela participativa y democrática por lo tanto todos los actores de la comunidad escolar participan en las decisiones y actividades escolares valorándose las ideas y experiencias de cada uno de ellos donde cada quien ofrece lo mejor que sabe. La comunidad está presente en las actividades educativas haciendo uso racional de la escuela y su entorno, fortaleciendo la organización escolar y permitiendo la interacción con otros modos de ser, de hacer y pensar; contribuyendo así a la formación del nuevo ciudadano.
En esta Escuela el trabajo en equipo se centra fundamentalmente en el dialogo, en pensar juntos para tener mejores ideas. En dicha institución se desarrolla una gestión compartida producto de la participación protagónica, propiciando la incorporación de los miembros de la comunidad educativa, las organizaciones vecinales, autoridades locales, con el fin de fortalecer los canales de comunicación institucional, esto a su vez construye un clima que incentiva la participación ciudadana donde toda opinión se valoriza para la elaboración y ejecución de los proyectos de aprendizajes, por cuanto son el eje central de las actividades y de las relaciones sociales escolares, lo cual resulta ser vital en el proceso de interactuar, colaborar, discutir pedagógicamente, reflexionar e informar en colectivo para avanzar hacia el conocimiento y a la transformación social y mejorar la calidad de la educación y el entorno social.
En la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", se fundamenta el paradigma crítico social, por lo cual toda la organización escolar y comunidad en general, trabajan en conjunto en forma participativa, colectiva y cooperativa teniendo un fin en común, a saber, la formación de un nuevo ciudadano por medio de una educación integral que le permita al educando, su inserción de manera productiva en su comunidad, tomando en cuenta sus potencialidades y así poder contribuir al desarrollo local y nacional, a su vez participando toda la comunidad educativa en los procesos de enseñanza y de aprendizaje, brindándole una educación de calidad a todos sus egresados y el desarrollo integral de la personalidad.
En la institución, el ambiente organizacional estimula el mejoramiento continuo de la calidad escolar y se orienta la eficiencia, en donde la estrategia a seguir para alcanzar el mejoramiento y la eficacia educativa se planifica entre todo los actores de la comunidad educativa y el protagonista resulta ser el estudiantado.
El equipo directivo realiza acciones bajo los valores de las escuelas bolivarianas, cumpliendo así con lo establecido en el tercer motor donde estas acciones están enmarcadas en una ética que debe prevalecer en la institución educativa. La Institución siempre se está actualizando en cuanto a las innovaciones pedagógicas, curricular, tecnológicas, administrativo, no ofrece resistencia a los cambios que se están produciendo en la educación venezolana. En la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", mediante Talleres de Actualización Docente, frecuentemente se aplican innovaciones en los enfoques pedagógicos, curricular de gestión gerencial, Sistema Educativo Bolivariano. Dichos talleres son impartidos a los docentes por la Zona Educativa, para las Escuelas Bolivarianas del Estado Lara. Actualmente los docentes de la Institución reciben curso de computación en el C. B. I. T., que funciona en la escuela.
Las acciones de la escuela tienen como centro el quehacer comunitario en una dirección determinada, donde se inspiran los valores de acción y anticipando escenarios. El equipo directivo fija objetivos, se reúne con los docentes o administrativos, discute las estrategias a seguir, la estudian y entre ambos llegan a un acuerdo y luego eso es lo que plasman en el cuaderno institucional, esto es como una auto evaluación de lo que ya está programado.
Esta institución no tiene dificultad para fijar objetivos por cuanto los docentes y/o los administrativos hacen una evaluación diagnóstica, luego discuten los puntos y así logran fijar los objetivos. El equipo directivo constantemente se reúne con su personal para fijar nuevas estrategias, e inducirlo a seguir aprendiendo, lo cual es la base de todas las Escuelas Bolivariana. Todo el personal de esta institución siempre está buscando la manera de estar en concordancia con los valores y creencias de la institución escolar.
Constantemente de la Zona Educativa están enviando talleres para los docentes, donde el equipo directivo los estimula para que aprendan y así poder traerle más conocimientos a sus alumnos y a los demás docentes que no pueden asistir. En el marco legal, filosófico, socio-educativo, económico y cultural se promueve a los docentes y a todo el personal administrativo para seguir adquiriendo un mayor conocimiento.
PROCESO DE PLANIFICACIÓN:
La planificación es el primer y más importante proceso del elemento dirección, por cuanto en esta fase del proceso administrativo es donde se plantean los objetivos, las metas de estrategias y medio para alcanzarlos. En la conducción de las instituciones escolares se requiere como en toda organización, un proceso ante para cada eventualidad que pueda pasar, así como también adelantar la posible solución.
La planificación está presente en todo tipo de organización o empresa, bien sea política, cultural, económica-financiera, comercial o social. Al respecto, para Marín (2003, página # 26), la planificación:
"Constituye el centro de los procesos administrativos (planificación, organización, dirección y control), es decir, plantea la formulación de metas, identifica los objetivos, realiza un análisis del ambiente y de los recursos (fortalezas y debilidades) identifica las oportunidades y amenazas estratégicas, determina la dimensión del cambio de la estrategia actual, realiza la toma de decisiones estratégicas, pone en práctica las estrategias y por último mide y controla los avances".
En este sentido, se puede afirmar que la anterior definición tiene un carácter holístico, que amplía la noción de planificación englobando dentro de ella todos los elementos que intervienen en una situación objeto de planificación, es decir, se reflexiona acerca de los objetivos y metas que se desea alcanzar como se analizan las necesidades y los recursos (humanos o financieros); visualizar tanto las posibilidades internas como los obstáculos del ambiente exterior, que pueda poner en riesgo el desarrollo de los planes trazados.
Igualmente, en concordancia con lo planteado, Chiavenato, citado por Marín (2005, página # 211) argumenta que:
"La planificación es un importante componente de la vida organizacional que proporciona el rumbo y la continuidad en el camino hacia el éxito. La planeación es la primera de las funciones administrativas, y anterior a la organización, la dirección y el control. Planear significa interpretar la misión organizacional y establecer los objetivos de la organización, así como brindar los medios necesarios para que los objetivos se realicen con el máximo de eficacia y eficiencia".
De la cita anterior se infiere que el proceso de la planificación es vital en el aspecto de organización en las instituciones, por cuanto señala la vía más adecuada para una gestión de calidad. La planificación interpreta la misión de la organización e instaura los objetivos a seguir.
En este orden de ideas, Terry (1995), citado por Marín (2001, páginas # 9 y 10), señala que planificar es: "Es escoger y relacionar hechos para proveer y formular actividades propuestas que se suponen necesarias para lograr resultados deseados".
Ante el planteamiento anterior, se puede expresar que la planificación escolar, debe tomar en cuenta y trabajar a la par de las políticas educativas esgrimidas por el ejecutivo nacional, las cuales serán instauradas a través de la carta magna y por medio de la Ley Orgánica de Educación. Estos planes y estrategias educativas ameritan estar basadas en las capacidades y los conocimientos disponibles en las instituciones escolares y sus objetivos necesitan ser presentadas por medio de los diagnósticos y la supervisión.
El investigador de este trabajo, para reforzar lo anteriormente expuesto, presenta un esquema para atender una mejor visualización de las fases que integran el proceso administrativo:
Gráfico # 9. Fuente: Lic. J. A. Gómez Giménez.
El gráfico anterior muestra que el planificador moderno por excelencia debe estar consustanciado con todos éstos elementos y procesos, a fin de materializar los principios de eficiencia, eficacia y efectividad, propios de una planificación estratégica para así lograr una gestión exitosa. A tal efecto, si la institución escolar lleva a cabo una planificación estratégica puede mantener vinculados objetivos, inició una visión y metas para así articular los elementos del proceso escolar.
En éste mundo globalizado a la dinámica sociopolítica, económica y cultural demandan cambios y transformaciones en la manera de administrar, transformaciones que está a las que no escapa el sistema educativo general, y particularmente el sistema escolar.
Frente a esa realidad, se viene imponiendo en el marco de la gestión educativa la planificación estratégica, superando la planificación normativa, hasta la fecha predominante en las organizaciones escolares. Este nuevo paradigma es definido por Stoner-Freeman-Gilbert (1996), citados por Marín (2006, página # 71) en los siguientes términos: "Planificación Estratégica: actividad que tiene sentido. Esto comprende tanto el proceso para establecer metas como aquel para formular estrategias".
De la cita anterior se infiere que la planificación estratégica, es un proceso de análisis y evaluación de la institución, en este caso la institución escolar, tomando en cuenta el contexto de ésta y los objetivos y metas que la mueven dentro del marco de la comunidad en donde se desenvuelve. Todo esto para garantizar la buena administración de los recursos asignados.
Elementos de una Planificación Estratégica:
Evaluación del entorno (externo e interno). A través de una metodología denominada matriz FODA se hace un análisis para evaluar:
Las oportunidades y amenazas del afuera, implementando fuentes secundarias o primarias de información, que se obtienen en investigaciones realizadas en la comunidad amplia.
Las fortalezas y debilidades del adentro, investigando las expectativas y percepciones de la comunidad educativa. Igualmente se puede evaluar la cultura de la institución escolar, pudiendo establecer un diagnóstico desde la perspectiva metodológica del análisis institucional.
Organización y Sistemas de Control:
El trabajo en equipo es la mejor garantía de articulación entre niveles e integración interdisciplinaria, además, tiene la ventaja adicional de la sinergia, es decir, que el resultado del trabajo en conjunto es mayor que la suma de los esfuerzos individuales. Resulta ser imprescindible para crear espacios institucionales para la planificación conjunta entre directivos coordinadores y docente.
Por otro lado, es primordial hacer un seguimiento y control periódico de lo planificado y con la necesaria flexibilidad que permita repensar acciones concretas ante posibles contingencias. En el sistema escolar venezolano se viene implementando una nueva forma de planificación donde la escuela se fortalezca como espacio que propicie el desarrollo de una cultura de participación, de prácticas democráticas. Como expresión de la planificación, se requiere el proyecto educativo integral comunitario (PEIC) y el proyecto pedagógico de aula (PPA) y el proyecto pedagógico plantel (PPP).
Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC):
Una de las estrategias más favorables como plan de acción en la integración escuela-comunidad, es sin lugar a duda el Proyecto Educativo Integral Comunitario. Del mismo modo, forma parte de las políticas educativas integradoras del Ministerio del Poder Popular para la Educación, en cumplimiento con los lineamientos de la carta magano en cuanto al contexto socioeducativo.
Al respecto, Marín (2006, página # 33), le otorga una aproximación a la conceptualización del PEIC:
"Es un mecanismo de auto formación y formación continuada de los docentes, en relación directa con un proyecto político en respuesta a la realidad institucional: la convivencia en la civilidad; con un proyecto pedagógico: formación desde el plan educativo local y municipal, en la disciplina de la especialidad del docente, que lo movilice hacia la calidad, la igualdad y la efectividad".
Con relación a lo anteriormente expresado por el autor, se infiere que el Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC), es una herramienta de planificación que tiene sus raíces en la planificación estratégica educativa. Está fundamento en una concepción Holística del hecho educativo, donde se analizan las necesidades y aspiraciones sentidas por el colectivo que conforma el plantel y su entorno, para generar alternativas que permitan el mejoramiento de la calidad de la educación como un hecho de significación social.
En este sentido, el PEIC permite que los diversos actores se transformen también en autores, a través de la planificación protagónica en las actividades que se planifiquen de manera colectiva con el objetivo de resolver los principales problemas pedagógicos, administrativos y comunitarios de su institución desde un enfoque humanista social, donde se creen las condiciones y situaciones que van a permitir el desarrollo integral de discentes, docentes y todos los miembros de la institución en comunidad.
En aras de otorgarle continuidad a las ideas expresadas por el autor anteriormente citado y, tras observar las carencias socio-históricas de la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", el investigador presentó la propuesta de un Proyecto Educativo Integral Comunitario, titulado: "Construyamos nuestra historia" (ver anexo # 3), en el cual, los alumnos y alumnas, personal docente y miembros de la comunidad del Sector Carreño, establecen una relación muy cercana por cuanto consideran el diagnóstico del plantel e incorporan actividades relacionadas con los problemas pedagógicos, sociales, culturales, detectados en la institución escolar y/o en la comunidad, a objeto de contribuir al mejoramiento de la calidad de la educación.
Para la elaboración del proyecto PEIC se deben considerar los siguientes aspectos institucionales:
1.- Identidad: Concepción actual de la escuela y sus cualidades, tomando en cuenta:
Datos del plantel.
La historia de la escuela y su evolución (diagnóstico comunitario).
El colectivo que conforma la institución.
Su organización: matrícula, personal, servicios y organigrama.
Funcionamiento.
Planta física.
Dotación.
Visión.
Misión.
Valores.
2.- Metodología:
Análisis situacional de la institución: Evaluación de los resultados obtenidos de la recolección de información del entorno, expresado en los diagnósticos realizados en cada uno de los aspectos atendidos en la identidad, los cuales van a ser contemplados en la matriz FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas), lo que marca el punto de partida para determinar las acciones que revertirán la situación actual en la situación deseada y cuyos elementos se presentan a continuación:
Análisis FODA:
Grafico # 10. Componentes Métodos de Análisis Institucional FODA. Fuente: Marín D. José C. (2004).
El análisis o método FODA:
De acuerdo con Marín (2006, página # 21), el método FODA:
"Constituye una herramienta muy útil para visualizar, de una manera global, sencilla y compleja, la situación actual de su Escuela, por cuanto permite el abordaje no sólo de la problemática interna, sino también visualizar la realidad del entorno. Consiste en estudiar las Fortalezas y Debilidades de la Escuela y de todo el quehacer institucional, así como los recursos con que cuenta y las capacidades para utilizarlos de la manera más eficiente y eficaz. Así mismo, permite analizar con respecto al medio ambiente, las Oportunidades y Amenazas que se vinculan con la institución".
Dicho autor define los elementos del método FODA de la siguiente manera:
1) Fortalezas: Actividad y atributos internos de una organización que contribuyen y apoyan el logro de los objetivos de una institución.
2) Oportunidades: Eventos, hechos o tendencias en el entorno de una organización que podrían facilitar el desarrollo de ésta, así se aprovechan en forma oportuna y adecuada.
3) Debilidades: Atributos internos de una organización que inhiben o dificultan el éxito de una empresa.
4) Amenazas: Eventos, hechos o tendencias en el entorno de una organización que inhibe, limitan o dificultan su desarrollo operativo.
Steiner (1995), citado por Marín (2006, Página # 75), señala que:
"La esencia de la planificación estratégica es la identificación sistemática de las oportunidades y peligros que surgen…observa la cadena de consecuencias de causas y efectos durante un período de tiempo, relacionadas con una decisión real o intencionada que tomará el director, (…) los cuales, combinada con otros datos importantes, se constituyen en la base para la toma de las mejores decisiones".
3.- Establecimiento de objetivos y metas: Los objetivos expresan lo que se quiere lograr en la institución, tomando en cuenta los resultados obtenidos en el análisis situacional, a fin de garantizar su factibilidad y viabilidad. En las metas se establecen las acciones a desarrollar especificando el tiempo y el espacio, así como su logro cuantificable.
4.- Construcción de acciones: A partir de los objetivos y metas propuestos, y en función de las prioridades, se formulan las acciones de manera que permitan alcanzar el nivel de la escuela que anhelamos, para esto hay que ver los espacios que se aspiran trabajar.
5.- Los compromisos para la acción: Este aspecto constituye la interacción de todos los actores y autores, el compromiso que asume cada quien producto de su participación en la construcción del proyecto educativo. El mismo surge a partir de la motivación y de los recursos que tienen los autores y actores, como un equipo de trabajo para aportar alternativas de solución a la consecución de un objetivo que apunte a una meta.
6.- Evaluación: Diseño de un plan de evaluación que garantice el control y seguimiento de las acciones, lo cual permite medir el logro de los objetivos.
En relación a las ideas expresadas anteriormente y, para otorgarle continuidad a las mismas, el autor de la presente obra presentó una propuesta de Proyecto Educativo Integral Comunitario en la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño", titulado: "Construyamos nuestra historia" (ver anexo # ), cuyo propósito consiste en que los actores que hacen vida dentro de la escuela y la comunidad aledaña a ella, construyan la semblanza histórica de la Escuela Primaria Bolivariana Media Jornada "Dr. Francisco Antonio Carreño" y del Sector Carreño, en aras de hacer un aporte importante al contexto socio-histórico de la población de Santa Inés, a la vez que se integra el binomio escuela-comunidad.
Proyecto Pedagógico de Aula (PPA):
Supone devolverle al profesorado el protagonismo que le corresponde como el agente más directo de la acción escolar, lo cual supone, sin lugar a duda, acrecentar sus niveles de responsabilidad y afianzar y potenciar su profesionalismo.
De acuerdo con Marín (2006, página # 29):
"El componente básico del Proyecto Pedagógico de Aula lo integran el conjunto de programaciones que los profesores y profesoras diseñarán y desarrollarán, con sus alumnos y alumnas, durante el tiempo escolar que constituye el , es decir, el conjunto de procesos de enseñanza y aprendizaje que los educandos van a protagonizar y experimentar, durante un tiempo escolar concreto, para progresar en el desarrollo de sus capacidades intelectuales, afectivas, sociales, corporales y éticas y en consecuencia, en la progresiva maduración de su personalidad".
De la cita anterior se infiere que, el Proyecto Pedagógico de Aula es un instrumento de planificación didáctica sustentado en la transversalidad que implica la investigación, propicia la globalización del aprendizaje y la integración de los contenidos en torno al estudio de situaciones, intereses o problemas de los niños y niñas relacionados con su contexto socio-natural, a través de este instrumento los profesores (as) tienen la oportunidad de organizar y de programar los procesos de enseñanza y de aprendizaje que van a desarrollar con sus alumnos (as) a lo largo del periodo escolar que constituye un grado educativo para luego ser evaluados.
De tal manera que, la elaboración de los Proyectos Pedagógicos de Aula, viene a posibilitar la imprescindible consideración del alumno o de la alumna como el centro sobre el que debe girar todo proceso de enseñanza y de aprendizaje. Los Proyectos Pedagógicos de Aula, permiten la globalización e integración de los aprendizajes y favorecen el aprendizaje significativo, es decir, mediante el desarrollo de los proyectos de aula, los alumnos asimilan y atribuyen significado a los contenidos propuestos, para ello establecen relaciones entre los conocimientos previos que ya poseen y los contenidos nuevos objeto del aprendizaje.
En este sentido, el proyecto de aula permite explicitar las intenciones escolares definidas en el Currículo Básico Nacional, así como las intenciones escolares propias de la institución, en la búsqueda del mejoramiento de la calidad de la educación.
Al respecto, el concepto de Proyecto Pedagógico de Aula aparece claramente definido en el Currículo Básico Nacional (1997, página # 105), como:
"Un instrumento de planificación de la enseñanza con un enfoque global, que toma en cuenta los componentes del currículo y se sustenta en las necesidades e intereses de la escuela y de los educandos a fin de proporcionarles una educación mejorada en cuanto a calidad y equidad".
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